关于印发365bet.com官网_365bet注册指南_365永久激活怎么做到的现代农业园区“一园一策” 提升行动方案的通知

附件1

 

365bet.com官网_365bet注册指南_365永久激活怎么做到的果梅生猪种养循环现代农业园区

“一园一策”提升行动方案

 

平武县果梅生猪种养循环现代农业园区于2019年开始建设，同年被评定为县级现代农业园区，2020年建设成为市级三星级现代农业园区，2021年纳入省级现代农业园区培育，2022年2月，成功创建为市级五星级现代农业园区。为进一步做好365bet.com官网_365bet注册指南_365永久激活怎么做到的果梅生猪种养循环现代农业园区建设，助力乡村振兴，努力争创省级现代农业园区，特制定本提升行动方案。

一、发展现状

（一）产业基础

365bet.com官网_365bet注册指南_365永久激活怎么做到的果梅生猪种养循环现代农业园区位于365bet.com官网_365bet注册指南_365永久激活怎么做到的平通羌族乡，核心区域位于平通羌族乡桅杆村，处于九环线东线，年平均气温19.2度，年降雨量1036毫米。距离乡政府所在地4公里，距江油市40公里，距365bet.com官网_365bet注册指南_365永久激活怎么做到的城75公里，幅员面积28.3平方公里。有村民小组9个，农户669户，人口1907人。土地面积13988.8亩，其中：耕地1292.3亩，林地11989.5亩，全村产业发展以种植果梅为主，并以果梅产业发展乡村旅游，形成了农旅融合发展格局。

园区核心区种植果梅5000余亩，百年以上成片古梅树300余亩。每年2月百万余株梅花竞相盛开，千姿百态，呈现出“万亩梅林·十里花海”的壮观美丽景象。正在建设中的九绵高速公路纵贯全境，并在园区附近设有高速出入口。

（二）发展优势

1.果梅产业发展。平武是四川省三大果梅产地之一，果梅产业是365bet.com官网_365bet注册指南_365永久激活怎么做到的“3+N”现代农业产业体系中三大主导产业之一，符合绵阳市“6+10”和四川“10+3”现代农业发展体系支持产业。全县现有果梅种植面积3.3万亩，以平通羌族乡为主要产地，该乡主产果梅的行政村有桅杆、椒子山、石坝、牛飞、易大、新园、三溪7个村，其中以桅杆、椒子山两村最为集中成片，种植面积上万亩。全乡现有果梅种植面积约3万余亩，其中投产果梅面积约2万余亩，鲜梅年产量5700吨左右，占全县总产量90%以上。

近年来，平武果梅产业保持强劲的发展势头，果梅产量与综合效益不断提升，呈现出农民增收、企业增效、产业发展的多赢局面。第一，坚持政府引导、市场化运作。县政府整合近5000余万元各类资金，支持园区基础设施、规划布局、科技创新等，营造良好的发展氛围；将果梅生产纳入特色农产品保险试点，政府出资80%、经营主体或农户出资20%，减少生产风险，调动农户积极性。第二，坚持以新型经营主体培育为主，积极构建“企业+专合社+农户”“专合社+农户”“企业+农户”“合作社+基地+农户”等运作模式。园区内从事果梅加工企业4家，初加工专业合作社2家，家庭农场5家，中小型初加工点47个。2020年，政府整合涉农资金100万元，配备了“果梅园区综合管控平台”；支持园区企业配套完善果梅清洗、分拣、烘干、炕制等产地初加工设施设备，革新传统高温热炕乌梅加工工艺为低温烟熏，推广率百分之百，提升了乌梅品质，目前园区果梅初加工率已达到85%，加工乌梅900余吨，实现增加值346万元，实现了企业增效。2021年，政府整合涉农资金、东西部协作资金、省级园区培育资金共3175万元，用于产业道路提升，园区信息化建设、休闲农业、新品种培育、社会化服务、初加工物流等建设，进一步提升了园区基础设施、科技水平。第三，积极推进果梅产业与旅游、文化、科技、森林康养等产业的深度融合。连续举办“走进平通·印象梅林”梅花节7届，于2022年2月被认定为AAAA级景区，累计吸引游客70多万人次。发展农家乐、民宿、康养院等40多家，2017年桅杆村被农业部授予“中国美丽休闲乡村”；2019年被国家林业和草原局授予“森林康养乡村”；2020年，纳入四川省级乡村旅游重点村名录，成功创建为省级乡村振兴示范村。

园区紧扣市场需求导向，从供给侧结构性改革发力，立足新机制、新技术、新业态，推动果梅产业组织化、高效化、多元化发展，实现了果梅主导产业全产业链产值7100万元，占园区总产值的95.3%，果梅加工产品远销广东、福建等省。

2.生猪产业发展。按照现代畜牧业“优质、高产、高效、生态、安全”的要求，大力推广生猪标准化养殖，坚持走“规模化、标准化、生态化、品牌化”的“四化”发展道路，强化动物疫病防控，加强畜产品质量安全监管。园区及其周边现有生猪规模养殖场3户，生猪养殖合作社3家，生猪养殖家庭农场1家，养殖专业户5户，散养户500余户，年出栏生猪7000余头；均配套一定的粪污处理设施设备，粪污采取发酵处理就近还田换地资源化利用，减少环境污染，坚持生态绿色发展；非洲猪瘟发生以来不断强化动物防疫技术培训，配套防疫设施设备，提高养殖生物安全，提高养殖水平，引导群众树立正确的养殖理念，确保畜牧业稳定健康发展。

3.果梅、生猪产业融合发展。园区生猪循环生产经营主体内前延后伸融合，发展生猪一致经营主体建设标准化养殖基地和粪污笑纳基地，采用“猪—沼—果”循环农业模式，将生猪养殖业和果梅种植产业有机结合；园区生猪养殖经营主体通过对肉产品进行开发和冷链运输销售，提升猪肉产品附加值；同时，开发梅花观赏、梅果采摘体验等景区化建设，发展乡村旅游产业，增加就业岗位，带动农家乐、民宿发展和山里猪肉、腊肉、香肠等乡村特色农产品销售。

（三）存在短板

1.基础设施建设薄弱。随着园区扩容和景区化建设，配套设施需求不断增加，但配套力度远远不够，园区交通道路狭窄，作业道较少，较大运输车辆和作业车无法直接进入果园，给运输、作业带来影响；生猪养殖场生态环保设施薄弱，需提升改造养殖场堆肥场、沼气池（化粪池）、消毒池、功能分区等基础设施建设还需进一步加强。

2.果品加工水平不高。目前，制约果梅产业发展的关键是产业链后端整体技术装备水平不高，鲜果90%用于烘炕乌梅，而乌梅烘炕设施清洁化、标准化、节能化不够，产品附加值较低。梅饮料、休闲食品、护肤美容、养生保健等精深加工产品开发明显不足, 创意设计能力不强。鲜果加工企业规模普遍较小，缺少大型保健、饮品企业的加工带动，抵御市场风险能力较弱，对果梅生产带动不足。

3.品牌影响力不够。“平武果梅”已于2015年获得国家地理标志认证，还未完成地标证明商标注册，园区内企业“滴梅香”“威兰特果小酒”等品牌的打造和宣传乏力，缺少创意广告和持续的宣传投入。“平武果梅”“印象梅林”等虽然名气初显，但宣传范围较窄、宣传方式单一，品牌监管体系有待建立健全。

4.创新能力不足，生产方式传统。繁育一体化的品种研发更新体系不健全，果梅品种更新速度缓慢。农机农艺融合的装备研发制造明显滞后于产业需求，栽培采摘劳动强度大，产业比较优势减弱。以加工企业为主导的新产品、新工艺、新设备的创新机制亟待建立，专家团队和人才队伍建设滞后，产品市场竞争力有待进一步增强。政府扶持资金投入力度有限，企业资金实力不强，金融机构支持不足，农业产业发展融资难。

二、发展思路及原则

（一）发展思路、路径

1.突出要素整合，走产业升级的路子。立足资源禀赋，以市场需求为导向，因地制宜布局产业类型，合理规划种养循环、加工物流、科技推广等功能板块。通过涉农资金整合平台，统筹整合相关项目资金，集中投入到园区建设。同时，通过制定出台配套政策，广泛撬动社会资本尤其是工商资本投入。要加大地方政府或园区同科研院校的合作力度，搭建院士（专家）工作站，对园区规划、建设、管理等进行全程跟踪服务，常态化开展技术指导和培训，将新技术、新品种、新模式带到园区生产第一线。

2.突出种养结合，走绿色循环路子。加强对一般农户、种养大户的宣传引导，树立绿色、科学的种养观念，加强绿色种植、养殖技术的指导工作，积极推动种养技术绿色化。坚持政府支持与市场化、产业化相结合，通过建立激励补偿机制，加大畜禽粪污资源化利用政策扶持力度，带动畜禽粪污利用产业化发展，同时健全市场化利益分配机制，确保农户收集、专业合作社（种养大户）运输、企业处理模式有效运转。要以畜禽粪污集中加工为纽带，推行“畜禽粪污＋有机肥加工＋种植业利用”的循环模式；推行“生态养殖小区＋沼渣（沼液）+绿色种植基地”园区中循环模式等，积极推动种养循环模式多元化。

3.突出三产融合，走高质高效路子。要完善农果梅全产业链配套的初加工生产体系，实现果梅多重转化增值，促进第一、二产业紧密衔接、融合发展。要依托园区农产品交易中心、初加工作坊等现有的设施，整合园区、4A景区资源，培育“互联网＋传统产业”新业态，并以农旅融合提高农业效益。

4.突出主体联合，走抱团发展路子。要大力引培新型经营主体，积极开展农业招商引资，广泛吸纳市场主体带着资本、先进技术和先进生产经营理念进驻园区。同时，积极培育本地专业合作社、家庭农场和专业大户等“生力军”。要构建以农户家庭经营为主体、合作社搭桥梁、社会化服务组织作支撑、龙头企业抓两端的经营体系，实现农业科技、品牌、金融和社会化相结合。要积极引导新型经营主体与园区农户建立“订单收购＋按产分红”契约生产、“保底收益＋按股分红”股份合作、就业带动等多种合作方式和利益联结机制，带动农户聚在产业园，富在产业链。

（二）发展原则

1.坚持政府引导，市场主体。积极引导、鼓励农户对梅园、生猪养殖场进行升级改造，提高良种覆盖率，主推高产、优质品种，以市场为导向推动果梅、生猪商品化、产业化发展，提升果梅、生猪产业知名度。

2. 聚焦主导产业、做大基地规模。积极引导、鼓励农户对果梅种植、生猪养殖场进行升级改造，推进园区周边村连片发展，加强村与村之间道路基础设施建设，提高良种覆盖率，主推高产、优质品种，以市场为导向推动果梅、生猪商品化、产业化发展，提升果梅、生猪产业知名度。

3.坚持科技引领，集约发展。推进果梅良种工程，更新利用先进的果品加工技术和物质装备，引进并消化吸收以及创新一批关键技术，加快产业园区建设运行机制创新，着力提升园区科技应用转化能力及配套服务水平，推动高新技术向果梅产业集约集聚发展。因地制宜布局文创文旅等新产业、新业态，合理部署重大工程，推进产业集中集聚发展。

4.坚持种养循环，生态发展。在园区及周边推进适度规模养殖，指导标准化生猪养殖模式，实施生猪养殖场改造，严格雨污分流、干湿分离，粪污发酵处理后用于果梅种植，提高畜禽粪污的无害化处理水平，减少养殖场对周边环境的影响。

5.坚持三产并重，融合发展。内外联动，做强一产，培育壮大特色果梅、生猪产业；在做优二产上，延伸果梅产业链、打造供应链、形成全产业链；在做活三产上，拓展果梅产业多功能，大力挖掘平武果梅文化资源，强化梅果产品、梅园景观以及乡土文化、羌族文化和梅的创意设计。

6.坚持联农带农，助农增收。充分发挥市场对资源配置的决定性作用，更好发挥政府的引导、服务功能。坚持谁投资谁受益、谁发展谁受益，保护各类经营主体积极性。大力发展社会化服务，建立和完善联农带农的利益联结机制，让小农户分享全产业链的增值收益。

三、工作目标

（一）总体目标

到2023年，365bet.com官网_365bet注册指南_365永久激活怎么做到的果梅生猪种养循环现代农业园区建成省星级园区，果梅生产水平明显提升，果品加工能力明显增强，生猪生态养殖技术和能力进一步加强，资源综合开发效益明显提高，果梅、生猪产业成为农民增收、农业增效、农村增绿、区域经济繁荣、文化传承的优势产业。

1.果梅、生猪主导产业生产能力明显增强。一是生产总量稳步增长。园区果梅面积稳定到30000余亩，鲜果产量突破8000吨，乌梅产量1000吨，乌梅加工对鲜果的消耗占比从90%降至70%，农产品初加工率上升到90%。二是综合产值显着提升。果梅全产业链综合产值突破1.5亿元，其中，梅果产值3000万元，乌梅加工产值3000万元，梅饮品、梅饯等精深加工产值6000万元，梅园套种套养、休闲旅游、康养等综合开发产值3000万元。三是园区生猪产业稳步增长，年出栏增加500头，产值增加50万元。

2.产业发展基础显着改善，科技装备水平显着增强。通过园区内“良种、良法、良机、良制、良田”有机融合建设，标准化改造提升现有0.7万亩的果梅园，带动果梅标准化生产技术推广面达90%以上。以果梅为主的主要农作物良种覆盖率达到100%，病虫害防控覆盖率达到100%，梅果机械化采收水平达到40%以上，农产品初加工率达到80%。耕地有效灌溉率达到91%。生猪养殖基础设施提升，防疫设施设备进一步完善，加强防疫体系建设，力争生猪死亡率控制在3%以下。强化畜禽资源利用设施设备配套，确保化肥施用量减少，畜禽粪污综合利用率达95%以上。

3.农业产业化经营体系更加健全，组织化水平明显提高。构筑多种形式、适度规模主导的农业经营格局，集约化、专业化、组织化、社会化相结合的立体复合型新型经营体系基本形成并发挥重要作用。到2025年，果梅农业园区组织化经营水平显着提升，农业产业化组织数量达到15家以上，农户参加合作社的比重达到30%以上，多种形式的土地适度规模经营引导农业生产的格局基本形成。

4.现代农业产业结构更加优化，一二三产深度融合。以名优特为主的果梅产业实现较快发展，果梅、生猪产业融合更加紧密，全产业链整体水平大幅提升，价值链进一步优化和提升。梅果加工率达到80%以上，产业链条完整、功能多样、业态丰富、利益联结紧密、产业融合发展的新格局基本形成。

5.绿色发展加快推进，质量效益水平提升。进一步提升生猪生态养殖技术和能力，改造养殖场堆肥场、沼气池、功能分区，配置沼液、沼渣运输车、干湿分离器等设备。采取“生猪—沼—果梅”模式，不但可高效消纳生猪排泄物，保护生态环境，而且能提高生猪和果梅的生产水平、质量水平，降低生产成本，产生显着的生态效益和良好的经济效益。到2025年，实现园区“三品一标”认证全覆盖，果梅产品质量安全例行监测总体合格率达到100%，农村生产、生活、生态环境得到明显改善。

6.农民主体地位和作用更加突出，增收支撑显着增强。加快果农为主的新型经营主体培育，引导农民以资金、设施装备、收益权等入股参与果梅生猪产业园建设，促进园区农户创业创新，加快构建农户、企业及科研服务机构间的协同协作机制，让农户更多分享涉农二三产业增值收益，2025年园区内农户人均可支配收入30000元，高出全县水平30%以上。

（二）分年度提出2022-2025年到县的建设目标任务

2022年目标任务：对照省级星级现代农业园区标准，继续夯实产业基础设施等，重点做好精深加工和种养循环等方面，做好争创省级星级现代农业园区各项准备工作，力争在2022年底创建为省级星级现代农业园区。

2023年目标任务：在2022年底创建为省级星级现代农业园区的基础上，重点继续引进企业入驻园区，参与园区的运营管理。提升园区管理运营水平，园区提档升星。

2024年目标任务：重点做好产业新业态和休闲农业提升，建立果梅产业化联合体，持续巩固园区的运营管理，园区提档升星。

2025年目标任务：持续巩固园区的运营管理，力争将园区升为省级五星级现代农业园区。

四、发展布局

依托平通羌族乡区位条件、独特的资源禀赋、一二三产业不断融合的优势，立足产业结构和要素结构的优化组合，突出对区域农业结构调整、农民增收带动、产业转型升级、绿色高效发展的引领作用，聚焦技术集成、产业融合、创业平台、融合驱动、核心辐射等主体功能，建成全省首个果梅生猪种养循环现代农业园区。根据总体发展思路，提出以下产业布局。

（一）果梅新品种展示区（梅博园）

2020年，园区新品种展示区年建成，种植果梅480株、花梅300株，果梅以兰高为主，花梅以朱砂红梅为主。因展示全国各地特有珍稀果梅品种10个，该区又称“梅博园”。未来，我们将在该区开展“平武果梅+中药材”林下特色种植项目，首期入选品种为芍药。

（二）果梅标准化栽培示范区

90年代初，365bet.com官网_365bet注册指南_365永久激活怎么做到的大力发展果梅种植，在平通羌族乡石坝村石坝组、麻柳组建立了果梅标准化栽培示范基地，占地面积100亩。建园标准：丘陵山地要修筑等高水平梯田，依坡度不同确定梯田宽度，坡度大时，2.5-3.5米宽，种植1行；坡度小时，6-7米宽，种植2行。连成等高线，开垦成环山等高水平梯田。栽植技术：提倡合理密植，株行距5米*3米亩植44株。穴深60-70厘米。每株埋施有机肥25公斤、猪牛鸡粪10公斤。栽植品种：示范区主要栽植品种四个，分别为平武鸳鸯梅、平武甜梅、大青梅、兰高梅。四个品种在全园区栽培面积达到4000余亩。

（三）果梅生猪种养循环示范区

365bet.com官网_365bet注册指南_365永久激活怎么做到的坚持将现代农业园区建设作为推进农业供给侧结构性改革的主战场,实施乡村振兴战略的主引擎，着力打造产业振兴的引领区、示范区。2021年，县委、县政府决定，以国家地理标志农产品平武果梅和四川“10+3”优势产业之一的生猪为主导产业，突出种养循环，集聚资源要素，创新体制机制，率先在全县推进果梅生猪种养循环现代农业园区建设，取得了明显成效。

365bet.com官网_365bet注册指南_365永久激活怎么做到的果梅生猪种养循环现代农业园区覆盖桅杆、易达2个村，幅员面积45.6平方公里，有村民小组17个，农户936户，人口2538人。园区内集中连片果梅种植面积7688亩，其中百年以上古梅林300余亩，辐射带动全乡种植果梅20000余亩。有生猪养殖专业合作社及养殖场3个，生猪存栏1600头，年出栏生猪3100余头。园区果梅种植历史悠久，生猪育繁体系健全，生产标准化水平高，种养结合度深，综合效益突出。种养循环是园区一大特色亮点。

依托生猪养殖松绿养殖专业合作社，园区全域推广“猪-沼-果梅”生态循环模式，形成了安全高效智能的生态种养循环示范园，大大降低了种养殖户的生产成本，增加了收入，同时充分保障了平通及周边乡镇“菜篮子”中猪肉的稳定供应。2022年园区拟筹建年产2000吨的有机肥厂，对园区及周边乡镇畜禽粪污和秸秆进行综合利用，生产的有机肥满足园区果梅营养需求，畜禽粪污综合利用率达到100%。

（四）农旅结合示范区

“万亩梅园，十里花海”，365bet.com官网_365bet注册指南_365永久激活怎么做到的果梅生猪种养循环现代农业园区与平武印象梅林景区融合发展，建成AAAA级景区。景区梅文化主题特色鲜明，已培育农家乐45户（其中星级农家乐8户），家庭农场6户、梅林康养苑1户，乌梅初加工作坊47个。2014年，经国家农业部审批，平通羌族乡依托产业园资源被授予“中国果梅之乡”称号；2015年，产业园被评为 “绵阳十大赏花地”之一以及位居四川十大周末避暑胜地第五名，同时“平武果梅”获得国家地理标志认证；2017年创建为国家3A级旅游产业园。景区已连续7年成功举办平武梅花节，2021年梅花节期间吸引来园游客达20余万人次，果梅鲜果产量达4800余吨，经济价值1900余万元，户均增收近万元，其园区和景区的核心区农户人均增收近2万元。

该区将立足平武旅游资源优势和平通印象梅林AAAA级景区，发挥桅杆村“中国美丽休闲乡村”“森林康养乡村”“省级乡村旅游重点村”等引领带动作用，聚集市场、资本、信息、人才等现代生产要素，充分挖掘园区内梅树、梅花、梅果、梅产品等内容的“果梅文化”，与羌民族文化、农耕文化、旅游文化深度融合，承接承办特色农产品精深加工、旅游产品开发和民俗旅游接待等项目，打造梅旅深度融合特色园。

（五）古梅园遗传资源保护区

古梅园遗传资源保护区位于“印象梅林”景区俏梅园和寒梅园之间，占地面积20余亩，百年以上树龄古梅树随处可见、造型奇特、美不胜收。古梅树栽植历史可追溯于明代，最高树龄600余年，多个特有珍稀果梅品种是中国重要的核果类树种之一，是我国难得的果梅宝贵种质资源母本库、天然的基因库。保护区现存百年以上古梅树150余株，其中200年树龄古梅树30余株，主要品种为平武大青梅，为果梅类青梅品种群。树势强，树冠扁圆形，花为红色，果实歪圆形，果皮绿色，果肉肉质紧粗，味酸，略有苦涩味，是365bet.com官网_365bet注册指南_365永久激活怎么做到的主要果梅种植品种。

五、重点建设任务

（一）基础设施建设

1.新建桅杆村梅林组至桅杆村丰岩组联网道路长约7.5公里，宽4.5米，道路边坡挡墙和安防设施。

2.对牛角垭到易大村村委会约2.5公里道路进行改扩建，将原有的3.5米宽道理扩宽至4.5米并硬化。修建挡土墙、边沟、涵管等，安装安防设施。

3.在果梅生猪种养循环现代农业园区新建作业道约500米，宽2米，新建休息亭2处。

4.对园区核心区境内强弱电线进行迁建，进一步规范线路。

5. 在易大村新建果梅生猪种养循环现代农业园区有机肥厂1个。

（二）休闲农业建设

果梅生猪种养循环现代农业园区（印象梅林景区）建设滑道、攀爬网等设施。

（三）宣传推广建设

设计果梅生猪种养循环现代农业园区特色logo，在园区交通要到醒目位置建设主题雕塑、大门。

（四）农耕文化挖掘

对园区5处果梅传统初加工炕房进行改造。

（五）试验基地建设

在核心区开展“平武果梅+中药材”产业特色种植试验示范，同期开展建设新品种试验基地，整理土地，修建田埂等。

（六）产业化联合体建设

拟筹建1个果梅产业化联合体，引领5个园区企业、5个专合社和17个家庭农场，推进果梅全产业链发展。

六、保障措施

（一）组织领导

成立365bet.com官网_365bet注册指南_365永久激活怎么做到的果梅生猪种养循环现代农业园区管委会，由县委书记黄骏、县委副书记、县长姜坤担任管委会主任，管委会下设管委会办公室，办公地点设平通羌族乡人民政府，抽调专人组成工作专班，具体负责园区建设的规划、协调和推进工作，全力保障果梅生猪种养循环现代农业园区培育创建工作的有序推进。

（二）财政、金融支持

将园区提升项目资金纳入财政预算，资金使用严格按照农业项目资金管理办法执行。实行财政报账制。专款专用，由主管单位统一建账、统一核算、统一报账。严禁截留、挤占、挪用等违法违规行为。实行公告公示制。将项目有关建设情况、项目资金使用途径、方法等向项目区群众张榜公示，做到公开透明，接受群众和社会监督，提高资金使用效率。严格资金监督、检查。项目建立专账，由监督小组和理财小组，具体负责对资金筹集使用和工程质量的监督。

（三）人才支持

推行果梅技术全员系统培训工程，全面提高从业人员的科技素质；推行科技特派员工作制度，将管委会、企业、合作社技术人员派到生产一线，健全激励机制，创新服务方式，力促科技人才与果农增收的有效对接；依托科研单位的技术优势和力量，广泛技术合作，联合攻关，及时解决果梅生猪产业建设中出现技术难题；加快其示范、推广、应用；积极引进推广新技术、新品种、新成果，致力于科技转化，为现代果梅产业提供技术支撑，依靠科技挖掘产业内部增效潜力。加强实用性人才的培养和引进，培养后备专业人才，解决果梅专业技术人才结构年龄老化、后继无人问题。

（四）考核奖惩

按照财政项目支出绩效评价的有关要求，对项目决策、项目管理、目标完成和项目效果等进行绩效考评自查工作。使项目全体成员高度重视、积极参与绩效考核工作，以身作则，严格、认真、主动执行有关绩效考核的各项要求、规定。保证绩效考核工作具有科学性、可行性，制定相应的年度工作目标、工作计划、工作项目权重，全面整理、思考、规划，存档备案等工作考核。

 

附件1-1：提升行动方案重点项目投资计划表

 

 

附件1-1

 

提升行动方案重点项目投资计划表

 

 

附件2

 

365bet.com官网_365bet注册指南_365永久激活怎么做到的厚朴现代林业园区

提升行动方案

 

一、发展现状

（一）产业基础

平武厚朴现代林业园区处于平武西南部，位于365bet.com官网_365bet注册指南_365永久激活怎么做到的锁江羌族乡，为“中国厚朴之乡”原创地。园区规划总面积20万亩，其中核心区面积6万亩，林下中药材、林下畜禽、林下养蜂约1500亩。2020年11月，365bet.com官网_365bet注册指南_365永久激活怎么做到的厚朴现代林业园区被认定为“365bet.com官网_365bet注册指南_365永久激活怎么做到的现代农业园区”。2021年12月，365bet.com官网_365bet注册指南_365永久激活怎么做到的厚朴现代林业园区被评为“绵阳市三星现代农业园区”。

园区以厚朴产业基地为基础，以厚朴皮、厚朴叶、厚朴杆综合利用开发为支撑，以休闲康养民俗旅游为补充，实现一二三产业深度融合。现打造有“羌宇康”“匡合”“羌山红”等厚朴品牌。锁江乡、成都中医药大学药学院和四川新荷花中药饮片股份有限公司共同签署了厚朴产业化发展合作意向框架协议，绵阳师范学院将环境工程研究生工程实践基地落户到锁江羌族乡，明确了“地、校、企”三方联合共同发展的目标。目前，园区“产学研”合作体系、“产供销”产业链条基本形成。2021年9月，锁江羌族乡与江苏中科物联网科技创业投资有限公司签定了3年内投资5000万元的厚朴精深加工协议，2022年公司将投入运营。

园区现有厚朴加工企业3家、专合社1家。其中，365bet.com官网_365bet注册指南_365永久激活怎么做到的匡合厚朴种植专业合作社2015年10月被评为省级示范专业合作社。园区依托良好生态优势和气候资源，园区已经形成“平武厚朴+森林康养”产业。其中，被省林草、旅游等行政主管部门授予四星级森林人家1家、省级森林康养人家2家、星级农家乐3家。

近年来，园区先后投入资金约1.5亿，其中财政投入资金约9000多万元用于改善园区配套基础设施及园区厚朴种植标准化建设，社会资本投入约6000万元用于厂房、精深加工生产线等建设。据统计，园区年综合产值达1.2亿元。

（二）发展优势

1.资源优势

厚朴在平武广泛分布，目前，全县厚朴产业基地面积达47.38万亩，有川厚朴和凹叶厚朴两个品种，主要以凹叶厚朴为主，绝大部分已处于盛产期，其中中幼林达18.952万亩，成熟林达28.428万亩，分布在锁江、土城、豆叩、大桥、泗耳、黄羊等15个乡镇，70余个行政村，厚朴种植户达9700余户，户均年收入达1200元，其中锁江、土城等主产区户均年收入超过1万元。

2.区位优势

锁江羌族乡位于365bet.com官网_365bet注册指南_365永久激活怎么做到的西南方，地处清漪江上游，北接大桥镇，东南邻豆叩羌族乡，西接北川小坝、片口、都贯乡。县道XB18锁桂路贯穿全境，乡政府驻地距365bet.com官网_365bet注册指南_365永久激活怎么做到的城和绵阳市区均约110公里。全乡幅员面积497平方公里，辖12个行政村1个居委会，总人口3870户，12493余人，其中，羌族人口占比达97%。全乡种植厚朴27万亩，茶叶3.9万亩，农家乐25家、接待床位达900余个。境内生态资源丰富，森林覆盖率达95%，雨水充沛，气候宜人，夏无酷暑，冬无严寒，是生态康养的圣地。

3.科技支撑优势

2015年12月，以国家中药材专家、成都中医药大学副校长彭成等7名国内知名药学专家组成的专家组深入锁江开展以厚朴等中药材为主的科技扶贫系列活动，乡政府、成都中医药大学药学院和四川新荷花中药饮片股份有限公司共同签署了厚朴产业化发展合作意向框架协议。2016年1月，绵阳师范学院将环境工程研究生工程实践基地落户到锁江五星村，明确了“地-校-企”三方联合共同发展的目标。2017年12月，以锁江为厚朴栽培基地之一的平武厚朴栽培项目被四川省质量技术监督局确认，并通过考核为28个省级农业标准化示范项目之一。

4.生态旅游资源优势

近年来，平武把生态旅游发展摆在突出位置，区域内王朗国家级自然保护区、雪宝顶自然保护区、“深山宫殿”报恩寺、三国遗址江油关、“羌乡明珠”平通羌族乡等优势旅游资源势必能够大力带动该区域旅游业的发展。平武旅游的发展可以很好地借助这些优势旅游地区的市场影响力和辐射带动效应，实现市场共享和组团发展。园区以锁江羌族乡五星村、槐窝村、凤阳村为核心，依托锁江天然氧吧资源，打造现代森林康养度假休闲示范基地，以清漪江两条支流为重点，建设农旅融合的美丽新村，以产业带动区域生态旅游，以旅游推动全县乡村振兴。

（三）存在短板

一是资金缺口较大。厚朴基地建设周期一般为10年，投入较大，产出时间较长，短期内看不到效益，投入风险大。因资金不足，部分业主种植规模小，经营效益不明显；厚朴产业发展资金不足，用于扶持和发展厚朴产业的资金较少，制约和影响了厚朴产业发展，亟须资金投入，加强厚朴产业基地建设和强化精深加工能力。

二是龙头企业缺乏。园区缺少龙头企业引领，现有精深加工企业数量少，整体规模偏小，且大部分加工企业为初加工模式，加之产品仓储、物流基础设施条件较差，产品包装粗放，标准化、品牌化程度低，缺乏市场竞争力。

三是产品研发滞后。厚朴种植收益仅限来自厚朴树皮、叶、花、树干的销售，厚朴研发的药物、保健品以及美容化妆品等综合利用尚处于空白。加之厚朴生长周期本身就较长，产品没有精深加工升值，经济效益不显着，成为了制约厚朴产业高质量发展的最大“瓶颈”。

四是产业融合不深。厚朴附加值收入偏低，产业链条延伸不足，森林旅游、厚朴文化、羌文化结合不紧密，对森林康养产业发展挖掘、大熊猫及羌族文化开发亟需进一步加强。

五是品牌建设偏弱。市场竞争力不强，没有有效的品牌打造和提升就没有好的销售，未形成良好的品牌效益，宣传范围较窄、方式单一，品牌监管体系有待建立健全。

二、发展思路及原则

（一）发展思路、路径

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，以科学发展观为指导，以乡村振兴战略为核心，紧紧围绕全面建设小康社会、生态文明建设和社会主义新农村这个中心，按照可持续发展原则和高效生态经济目标模式，立足平武独特的自然资源优势与区域优势，抓住国家中药战略发展机遇，推进健康中国建设，按照 “生态建设产业化、产业建设生态化”“加快发展，科学发展、又好又快发展” 和“助农、惠农、富农”工作总体思路，助推365bet.com官网_365bet注册指南_365永久激活怎么做到的现代林业产业发展。坚持“三产融合”的理念，积极走“以产业促生态、生态促产业”的可持续发展道路。通过一产基地建设推动中药村精深加工，培育“厚朴”系列品牌，并促进一、二、三产业融合发展，把平武建成省内集约化经营水平高、产品类型多、具有竞争力的厚朴道地药材特色产业高地，为平武增添一张靓丽的生态名片。

通过园区建设，全面推进平武川产中药材种植规模化、过程标准化、生产加工装备化和营销网络立体化，提升药材标准，建设以产业化、规范化为特色的中药现代农业，打造以中药技术创新和信息大数据为主要特征的中药现代服务业，实现中药材产业深度融合协同发展。到2025年，将园区打造成引领全省厚朴产业乡标准化、精深加工化、产业高融合化、品牌化转型升级发展，成功申报四川省星级现代林业园区。

（二）发展原则

1.坚持政府引导，示范带动。强化政府在规划引领、政策支持、要素保障等方面的作用，整合各类涉农财政资金，引导金融和社会资本投向农业园区，创新园区管理机制，强化“放管服”改革，优化发展环境。

2.坚持生态优先，绿色发展。根据生态承载能力和发展潜力，按照生态优先、合理开发、永续利用、协调发展的原则。做到尊重自然、顺应自然、保护自然，产业基地建设以保护现有绿色生态本底为前提，保护与发展并重。

3.坚持龙头带动，林农参与。坚持以龙头企业和专业合作经济组织为骨干，稳固推行企业+基地+专合组织+农户的发展模式，以规模化示范种植为基础，高起点、高质量发展厚朴，走特色产业化发展道路的原则。厚朴种植坚持标准化种植、集约化管理与规模化发展，为构建“国际标准、平武特色”的厚朴高地奠定基础，也便于为后期全面实现“智慧农业”管理打下基础。

4.坚持科技支撑，补齐短板。坚持以科技为依托，重点研究良种选育、营养平衡施肥、树体健康管理等，广泛开展丰产技术培训，强化技术管理，充分发挥丰产示范园的典型引领功能，以点带面，稳妥推进，努力实现“安全、高产、优质、高效”。

5.坚持市场导向，融合发展。以市场为导向，企业和农民为主体，政府引导，因地制宜、适地适树，新造和集约经营相结合，科学分步实施，稳步推进，适度发展的原则。

三、工作目标

（一）总体目标

将园区打造为全市、全省、全国厚朴园区示范标杆，成功争创为国家级现代林业园区。实现厚朴年总产值达20亿元的总体发展目标，使之成为全县助农增收的地方支柱产业，促进全县区域生态文明和社会主义新农村建设

（二）分期目标

2022年：对标补短，将投资300万用于园区标准化建设4000亩，开展选育、复壮、推广平武厚朴品种，园区示范区，构建林业园区标准体系。拟投入5000万元建设园区休闲旅游、生态体验、自然教育、康养等活动项目，预计年接待人数2万人次及以上;每年投入100万用于举办厚朴旅游节会。

2023年：投入300万元用于招商电商平台（企业)入驻园区,加大投入信息、技术、农资、政策、金融、保险等服务组织;切实扶强做大1—2家厚朴产业可持续发展的龙头企业，企业投入2000万用于新建厚朴中药饮片深精加工标准生产线2条，是企业达到示范带动林农对现有厚朴品质的提升，确保厚朴产品质量。引导企业精深化产品研发，推动厚朴产品精深加工，提升产品附加值和竞争力，争取申报省级企业1家、省级专业和专业一家。

2024年：投入500万用于完善园区对外连接路及园区内生产道路、用电、用水、通信、网络、消防等基础设施配套。并完善园区内病虫防治、机械采伐等设备、产品仓储运输设施设备采购;支持园区统筹运用“平武厚朴”区域公共品牌，创立企业品牌、产品品牌。积极发展绿色食品、有机农产品、森林生态标志产品等，实现“三品一标”认证全覆盖。

2025年：企业投入2000万元，完善园区深精厚朴产品清洗、分选、脱皮、切割、烘干、包装、冷藏等初加工设施设备；完善园区内产品精深加工（含定向加工)率和生产、采伐加工剩余物等综合利用。

四、发展布局

按照《绵阳市“十四五”推进农业农村现代化规划》中产业规划布局进行细化，并与乡镇级片区国土空间规划衔接。

实现“一轴两片三区”，一轴以平通到锁江的路为轴线，发展厚朴产业带 ；两片以沿清漪江支流，发展厚朴初加工产业示范带。沿清漪江支流，经解放村发展厚朴精深产业示范带；三区为厚朴加工区、园区管理综合服务区、中药养生康养度假旅游区。

五、重点建设任务

（一）良种工程

园区建成集优质种质资源收集圃、良种繁育圃、采穗圃、品比园为一体良种培育体系，面积500亩，年产合格良种苗木200万～300万株的生产能力。开展品种品比试验示范，筛选培育出适生优良品种（品系）1～2个，用于平武厚朴良种推广。

（二）科技示范管理工程

在核心园区，开展厚朴标准化、集约化经营管理。根据厚朴园土壤、厚朴药理成分及植株营养诊断结果进行营养配方施肥，配套节水施肥技术和设备，同时开展采收、密植、树体管理、病虫害绿色防控技术等标准化集约经营示范工程建设，示范规模2000亩。

（三）文化加工体验工程

园区规划建设厚朴粗加工、精深加工、废弃物综合利用、仓储物流工厂（车间），按照每年采收2万亩计算，产量1.6 万吨，就地商品化处理能力达100%。园区配套建设文化览展体验馆，科研中心、加工体验区、科技交流中心、专家楼、电商平台及其配套建筑项目。通过厚朴产品加工体验、文化展示、科技交流、电子商务等各种业态，提供各种与厚朴产业相关的体验、互动、交流服务，对厚朴进行深度加工制作以及效益最大化。

（四）厚朴种植和文化旅游融合工程

文化旅游融合工程建设将更加注重创新发展理念，转变经营方式，优化产业布局，园区根据地理位置规划目标，开展厚朴种植栽培、旅游观光、森林康养、休闲度假、农耕体验、中药养生等，同时举办各种节会、论坛，使之成为繁荣农村、富裕农民的新兴支柱产业。对产业园的河湖、森林、林果、乡村民俗和农业生产等相关资源进行地域整合，深度挖掘地域特色，使其与厚朴产业相辅相成，在优化农业种植结构、引领高效农业发展、宣传民族文化、推动乡村振兴等方面发挥重要作用。

（五）科技创新与支撑平台建设

一是建立县--乡--村三级技术服务体系：县级建立专家大院，成立县厚朴专家服务站，聘任省市学科带头人为首席专家，开展培训、授课，县乡两级农技部门成立科技特派员工作站，种植大户和村级干部组建厚朴技术服务队，定期开展技术指导和日常服务。

二是制定厚朴育苗、栽植、管理、加工等一系列的技术规程或标准，严格按技术规程和标准执行管理，主管部门定期抽查各经营主体是否执行技术规程和标准，并制定相应的奖惩措施。

三是开展科技创新、产品加工与市场营销等支撑平台建设，建立省-州-县-乡科技支撑体系，培育壮大厚朴国家/省级龙头企业1-2个、发展厚朴专业合作社3-5个，建设1个区域特色鲜明、聚集功能较强、影响力较大、厚朴产品市场流通、要素流转的专业市场。

六、保障措施

（一）强化组织领导。完善健全365bet.com官网_365bet注册指南_365永久激活怎么做到的厚朴现代林业园区建设领导小组，管委会下设管委会办公室，办公地点设锁江羌族乡人民政府，抽调专人组成工作专班，具体负责园区建设的规划、协调和推进工作，全力保障365bet.com官网_365bet注册指南_365永久激活怎么做到的厚朴现代林业园区建设高质高效推进。

（二）强化财政、金融支持。一是争取财政资金支持。积极争取各类财政资金，支持厚朴产业基地、加工企业技改、品牌打造等建设，支持厚朴产业发展。二是争取金融保险政策支持。进一步完善政策性林业保险，严格执行林业政策性保险相关规定，鼓励形成政策性保险与商业保险相结合的厚朴产业保险机制，减少自然灾害、市场波动等因素造成厚朴收益减少和市场风险损失。

（三）强化人才支持。充分利用与现有院校的合作基础，加大与中医药大专院校和科研机构的合作力度，依托科研单位的技术优势和力量，加强平武厚朴产品开发、利用的研究工作，引导和扶持现有加工企业结合市场需求，扩大生产规模，加大新产品、新技术研发力度，加快市场拓展步伐，助力全县乡村振兴。

（四）强化考核奖惩。将365bet.com官网_365bet注册指南_365永久激活怎么做到的厚朴现代林业园区建设纳入目标绩效考核管理内容，制定督查考核措施办法，定期不定期开展工作督查。实行年度考核，动态管理，奖补挂钩。严格督查考核，为园区建设提供持续的推力和良好的制度保证。

 

附件2-1：提升行动方案重点项目投资计划表

附件2-1

提升行动方案重点项目投资计划表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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365bet.com官网_365bet注册指南_365永久激活怎么做到的人民政府办公室                     2022年6月9日印发